群眾冰雪運動結(jié)碩果——“三億人參與冰雪運動”從愿景到現(xiàn)實
京冬奧會、冬殘奧會的籌辦舉辦推動了我國冰雪運動跨越式發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育事業(yè)和冰雪運動發(fā)展，各地方、各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加快建成體育強國為目標(biāo)，以成功舉辦北京冬奧會為契機，推動冰雪運動的推廣普及，社會各界參與冰雪運動的積極性不斷提高。據(jù)今年1月發(fā)布的國家體育總局委托國家統(tǒng)計局開展的《“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示，全國冰雪運動參與總規(guī)模在2021年10月達(dá)到3.46億人，冰雪運動在大江南北、長城內(nèi)外呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力和潛力，“三億人參與冰雪運動”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上指出，“三億人參與冰雪運動”成為現(xiàn)實，人民群眾獲得感顯著增強。
戰(zhàn)略推進(jìn) 引領(lǐng)群眾冰雪運動發(fā)展
冰雪運動十年間參與人群已從小眾走向大眾，參與空間從地區(qū)走向全國，參與時間從冬季變?yōu)槿?，冰雪運動不僅“走進(jìn)”山海關(guān)，還“邁過”秦嶺淮河，實現(xiàn)全國覆蓋，群眾冰雪運動發(fā)展邁入新時代。冬奧會申辦成功以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展冰雪運動系列重要論述和重要指示批示精神指引下，在“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略和“帶動三億人參與冰雪運動”號召的推動下，冰雪項目群眾性賽事活動廣泛開展，越來越多的人愛上了冰雪運動，走上冰場雪場，享受冰雪運動帶來的樂趣。
早在2013年申辦冬奧會之初，中國就向國際社會做出“帶動三億人參與冰雪運動”的承諾。然而落實起來并非易事。由于我國自然冰雪覆蓋地區(qū)不廣，十年前群眾冰雪運動基礎(chǔ)還較為薄弱，冰雪資源南北分布不均，冰雪資源多位于高海拔地區(qū)，冰雪產(chǎn)業(yè)設(shè)施和配套服務(wù)等并不完善，與其他冰雪運動強國相比，我國冰雪運動的競技水平不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這些短板的限制，使我國必須創(chuàng)新走出一條中國特色的冰雪運動發(fā)展之路。
從塞北到江南，從西部邊陲到東部沿海，冰雪運動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略成效日益凸顯。通過戰(zhàn)略的推進(jìn)實施，積極引導(dǎo)不同區(qū)域因地制宜、各有側(cè)重地開展群眾性冰雪運動，宜冰則冰、宜雪則雪，室內(nèi)室外同步發(fā)展，促進(jìn)冰雪運動區(qū)域互動合作，形成優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展。被稱為為冰雪運動“東進(jìn)”橋頭堡的上海，可謂“十年磨一劍”，過去十年，上海不斷推進(jìn)符合國際比賽標(biāo)準(zhǔn)的大型冰雪場地建設(shè)，東方體育中心、世博文化演藝中心兩塊多功能固定冰場率先落地，擁有上下兩層、常年作為專業(yè)教學(xué)和賽事冰場的三林體育中心也緊隨其后建成，上海各大商圈的季節(jié)性戶外冰場成為上海市民學(xué)習(xí)滑冰、休閑放松的好去處。冰雪運動讓這個鮮少下雪的城市增添了色彩。
幾年來接連發(fā)布的與冰雪運動相關(guān)的政策，從頂層設(shè)計加速推動、規(guī)劃引領(lǐng)群眾冰雪運動蓬勃發(fā)展。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，將推進(jìn)冰雪運動發(fā)展相關(guān)內(nèi)容寫入“落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設(shè)”和“促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，弘揚中華體育精神”等戰(zhàn)略任務(wù)；******中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》，提出我國冰雪運動總體發(fā)展要更加均衡，普及程度要明顯提升，參與人數(shù)大幅增加。各部門也在發(fā)布配套政策，推動群眾冰雪運動發(fā)展。2016年，國家體育總局等4部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》。2018年，體育總局公布《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018—2022年）》，提出要基本形成地域全覆蓋、要素全融合、人群全服務(wù)的群眾性冰雪運動發(fā)展態(tài)勢，冰雪運動普及和推廣體系初步建成。“帶動三億人參與冰雪運動”不僅成功實現(xiàn)了推動冰雪運動從小眾向大眾、從區(qū)域向全國、從冬季向全年的轉(zhuǎn)變，提升了群眾的獲得感和幸福感，也為世界冰雪運動的創(chuàng)新性發(fā)展提供了中國實踐、中國方案。
豐富活動 激發(fā)群眾參與冰雪運動熱情
十年來，不斷豐富的群眾冰雪運動推廣活動落地，群眾冰雪活動賽事蓬勃開展，帶動更多群眾關(guān)注、參與冰雪運動。各地根據(jù)季節(jié)特點和地方特色，室內(nèi)外相結(jié)合，宜冰則冰、宜雪則雪，各有側(cè)重地開展群眾性冰雪活動，讓越來越多的人冬天走出家門，告別“宅冬”的日子。
幾年來不斷培育的冰雪品牌活動，漸成規(guī)模，讓群眾對冰雪運動的參與熱情不斷高漲。2016-2021年，已在全國多地開展的“賞冰樂雪”、冰雪嘉年華、冰雪運動會等活動，涵蓋了冰雪比賽、展示、體驗及征文和攝影等多種活動內(nèi)容和形式，讓當(dāng)?shù)厝罕姼颖憷貐⑴c到冰雪運動中來?！叭珖蟊姳┘尽钡呐e辦推動了中國冰雪人口不斷壯大。從2014年第一屆時的10個省區(qū)市參與，到近兩年31個省區(qū)市全部聯(lián)動，各類賽事活動覆蓋的區(qū)域超過了全國一半的地級市，人員規(guī)模也從2014年的1000萬人次左右，上升到了第七屆時的近1億人次，增長了近10倍。與此同時，各地蓬勃開展的群眾性冰雪運動，也成了“健康中國”的亮麗風(fēng)景線。隨著冰雪運動普及程度的提高以及冰雪運動文化的廣泛傳播，大眾對冰雪運動的喜愛程度逐步提升，冰雪運動自發(fā)參與率也逐步提高。
據(jù)統(tǒng)計，自2021年底以來，以線上線下相結(jié)合的方式舉辦的與冬奧相關(guān)的群眾性賽事活動近3000場次，參與人數(shù)超過1億人次。四川連續(xù)多年舉辦“全民健身冰雪季”，社會影響力不斷擴(kuò)大，參與人次逐年提高；新疆圍繞“迎冬奧，愛冰雪”主題，舉行了小型多樣、豐富多彩的冰雪系列賽事活動500余場次，參與人次達(dá)到58萬余人次，并連續(xù)多年組織開展“天山之冬”百萬青少年上冰雪活動。
十年間，我國群眾性冰雪運動的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，參與主體更多元，人群和覆蓋面更廣。各類活動貫穿全年，實現(xiàn)人群全服務(wù)、地域全覆蓋、全國大聯(lián)動全面開花的新格局。
發(fā)力校園 筑牢冰雪運動發(fā)展根基
十年來，“冰雪進(jìn)校園”成效顯著，越來越多的青少年在學(xué)校接受了冰雪知識的普及和教育。冰雪運動走進(jìn)校園，讓曾經(jīng)看似遙不可及的冰雪運動項目漸漸成為青少年的新愛好。
目前我國青少年群體（0至14歲）約2.5億人，吸引廣大青少年群體廣泛參與，是實現(xiàn)我國冰雪運動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。為此，2019年，體育總局會同教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全國青少年冰雪運動進(jìn)校園的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了與冰雪運動進(jìn)校園相關(guān)的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等內(nèi)容；制定了冰雪運動傳統(tǒng)特色學(xué)校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在全國遴選了冰雪運動特色校兩千余所，將冰雪運動知識教育納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生們在校園里可以通過多種方式參與到冰雪運動中來。
豐富的校園冰雪活動，讓更多兒童青少年感受到了冰雪運動帶來的快樂，在校園文化中融入豐富的冰雪運動元素，也讓冰雪運動氛圍在青少年群體中日益濃厚。體育總局、教育部、北京冬奧組委通過舉辦以“筑夢冰雪 相約冬奧”為主題的全國學(xué)校冰雪運動系列競賽和冰雪嘉年華活動，進(jìn)一步推廣普及校園冰雪運動，培養(yǎng)學(xué)生冰雪運動興趣，提高學(xué)生冰雪運動技能水平。在北京市石景山區(qū)電廠路小學(xué)，這里不僅有真冰冰壺場地，還有專業(yè)運動員介紹冰壺運動；在河北省張家口宣化二中，學(xué)生們走進(jìn)雪場體驗滑雪課程，開展滑雪訓(xùn)練……各地都在積極鼓勵有條件的學(xué)校將冰雪運動內(nèi)容納入體育課程教學(xué)，鼓勵學(xué)生積極參與冬季健身運動，熟練掌握一至兩項冰雪運動技能。
場地建設(shè) 為群眾冰雪運動發(fā)展提供支點
冰雪場地?zé)o疑是“三億人參與冰雪運動”最有力的支點。十年來，不斷建成的冰雪場地，為群眾冰雪運動奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。
體育總局相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月，全國已有803個室內(nèi)外各類滑雪場，已覆蓋29個省區(qū)市，較2015年（500余個）增幅達(dá)41%；已有654塊標(biāo)準(zhǔn)冰場，覆蓋30個省區(qū)市，較2015年（200余塊）增幅達(dá)317%。
圍繞推動增加群眾冰雪運動場所，體育總局近年來組織開展了群眾滑冰場建設(shè)試點。利用中央集中彩票公益金，引導(dǎo)支持各地結(jié)合實際因地制宜地探索群眾滑冰場所建設(shè)和運營路子，帶動各地增加冰雪運動場所數(shù)量。新建改建的室內(nèi)冰場、雪場推動著冰雪運動向“四季延伸”，成為大眾生活的新風(fēng)尚。此外，體育總局還組織研制仿真冰場、移動真冰場國家標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)滑冰場研發(fā)生產(chǎn)，推動群眾滑冰場所建設(shè)。
在北京，冰雪場地由申冬奧前的42座冰場、44塊冰面、22所雪場，發(fā)展為如今的82座冰場、97塊冰面、32所雪場。河北大力推進(jìn)室內(nèi)滑冰館建設(shè)，截至今年年初，河北省建設(shè)滑冰館202座，冰面總面積13.5萬平方米，實現(xiàn)了縣縣都有滑冰場。依托現(xiàn)有體育場館，盤活閑置廠房，場地改建，采用常規(guī)結(jié)構(gòu)、鋼骨架蓬結(jié)構(gòu)、氣膜結(jié)構(gòu)新建等方式，河北已建成各類滑雪場館（含中小型滑雪場、嬉雪場）109個，全省冰雪場館數(shù)量位居全國首位，為群眾冰雪運動長遠(yuǎn)發(fā)展提供了保障。南方省份冰雪場地和設(shè)施建設(shè)在十年間也在不斷推進(jìn)。江蘇省大力推動冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)，截至2021年上半年，江蘇省共建有冰雪場館42個，場地總面積達(dá)40多萬平方米。福建省自2019年以來，先后在福州、廈門、泉州等地建成冰場10余個。
不斷建成的冰雪場地，讓群眾能上冰上雪的地方不再局限，喜歡上冰的人群可以因地制宜在商超冰場、獨立冰場、仿真冰場、可拆裝式滑冰場、冬天限定的河冰場等場地做選擇。商超冰場開在人流量大的區(qū)域；獨立冰場安靜且專業(yè)；仿真冰場局限性小，安裝快捷方便，室內(nèi)外均可；可拆裝式滑冰場靈活性高，能源消耗低，為冰雪進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)提供了更多選擇；冬天才有的河冰場則是一份特有的熱鬧。喜歡上雪的人群也有了室內(nèi)滑雪場，四季仿真滑雪場等選擇。
十年間，冰雪之花飛入千家萬戶，三億人參與冰雪運動的熱情正推動著全民健身步入新局面，推動世界冰雪運動發(fā)展邁向新的臺階。冰雪運動的跨越式發(fā)展為體育強國建設(shè)增添了強勁動力。（轉(zhuǎn)自9月13日《中國體育報》03版）
